Когда речь заходит о том, чтобы принять на работу иностран¬ца, многие сразу прибегают к услугам посреднических фирм. Поскольку считают, что самостоятельно разобрать¬ся во всех нюансах миграционного законодательства не смогут. Действительно, существуют разные требования к трудоустройству иностранных граждан в зависимости от их статуса.
Чаще всего российские компании берут на работу иностранцев из стран СНГ, временно пребывающих на территории России. И вот чтобы трудоустроить таких людей, совсем не обязательно прибегать к услугам посредников. Разобраться в том какие документы в какие инстанции по таким иностранцам нужно подавать, вы сможете сами при помощи нашей статьи.
Что должен сделать иностранец
С большинством стран постсоветского пространства у России есть договоренность о безвизовом пересечении границы. Например, без визы к нам приезжают граждане Азербайджана, Армении, Молдовы, Украины, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии. Исключением являются Грузия и Туркменистан — гражданам этих стран виза нужна. Полная информация о том, по каким основаниям граждане любого из государств могут приезжать в Россию, содержится в письме МИД России от 27 сентября 2006 г. № 32253/19.
Так вот, если иностранец въехал без визы, при пересечении границы он получает миграционную карту и в течение трех рабочих дней после прибытия в Россию должен встать на учет в Федеральной миграционной службе по месту своего временного пребывания.
Порядок приема на работу временно пребывающих иностранцев
Это установлено пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета... утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9. Чтобы встать на учет, нужно заполнить специальный документ — «Уведомление о прибытии». Основная часть этого документа остается в миграционной службе, а отрывная часть — у иностранца. Она является документом, подтверждающим его временную регистрацию. Выдается регистрация на 90 дней. Такой срок установлен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Затем иностранец подает заявление в миграционную службу для того, чтобы получить разрешение на работу. Параллельно с этим он должен пройти медицинское обследование. Если обследование подтвердит у иностранного гражданина опасные заболевания, его разрешение на работу будет аннулировано (подп. 11 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ).
Итак, зарегистрировавшись по месту временного пребывания и получив разрешение на работу, иностранец может устраиваться к российским работодателям. Соответственно, при заключении трудового или гражданско-правого договора иностранец предо¬ставляет компании следующие документы:
— паспорт;
— разрешение на работу;
— уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
— миграционную карту.
Как мы уже сказали, регистрация иностранцу выдается на 90 дней. А разрешение на работу может предоставляться на год. Соответственно, после того, как иностранец подписал трудовой или гражданско-правовой договор, он должен обратиться в миграционную службу, чтобы ему продлили период регистрации на срок действия трудового договора, но не более одного года с даты въезда в Россию.
Граждан Белоруссии принимают на работу так же, как россиян
Россия и Белоруссия 25 декабря 1998 года подписали договор о равных правах граждан. Согласно статье 7 этого документа, граждане России и Белоруссии имеют равные права на трудоустройство.
Кроме того, Решением Высшего совета сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 4 уста¬новлено, что в отношении белорусов не применяется Действующий в России порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы. То есть белорусы могут устраиваться на работу так же, как и рядовые российские граждане — без каких-либо разрешений. И об их трудоустройстве не нужно уведомлять миграционную служ¬бу, центр занятости и налоговую инспекцию. Это подтверждено и в письме ФМС России от 20 декабря 2007г.№МС-1/9-25552.
Такой порядок предусмотрен пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Когда срок пребывания продлевается, соответствующую отметку сотрудники миграцион¬ной службы делают и в миграционной карте.
Казалось бы, все эти процедуры — личная забота иностран¬ца. В его интересах продлевать регистрацию, чтобы, не возникло проблем с милицией. Однако компания-работодатель тоже должна следить за этим. Ведь работать на предприятии могут только те иностранцы, которым разрешено находиться в России. Если регистрация закончилась и не продлена — сотрудник должен покинуть территорию нашей страны (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ). Соответственно, формально он не может про¬должать работать, поскольку находится в России нелегально. Поэтому лучше следить за тем, чтобы иностранцы вовремя продлевали регистрацию.
Порядок приема на работу временно и постоянно проживающих иностранцев
*Иностранным работником в целях применения Закона № 115-ФЗ признается иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ (ст. 2 Закона № 115-ФЗ). А получать разрешение на привлечение нужно именно для иностранных работников (п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). То же самое касается обязанности уведомить ИФНС (подп. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).
** Закон № 115-ФЗ не устанавливает обязанности информировать миграционную службу и службу занятости о приеме на работу иностранцев, прибывших на территорию России в визовом режиме. В то же время многие чиновники на местах говорят, что уведомлять их надо.
Какие действия предпринимает компания, трудоустроившая иностранца
Трудоустроить иностранца, временно пребывающего на территории нашей страны в безвизовом режиме, может любая компания. Поскольку для этого не нужно предварительно получать разрешение на привлечение рабочей силы (п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ). Главное, как мы уже сказали, чтобы у иностранца было разрешение на работу. Если разрешения не будет, компанию могут привлечь к административной ответственности по пункту 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Цена вопроса — штраф от 250 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. После того как трудовой или гражданско-правовой договор с иностранцем подписан, об этом нужно уведомить сразу несколько служб. Перечислим их.
Миграционная служба и управление (комитет) занятости.
В течение трех рабочих дней после трудоустройства иностранца вы информируете об этом миграционную службу и управление (комитет) занятости.
Чтобы проинформировать контролирующие структуры, нужно заполнить уведомление, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. № 183. Бланки уведомлений можно бесплатно получить в территориальном управлении миграционной службы.
Уведомление состоит из двух частей — основной и отрывной. Основная часть, содержащая сведения об иностранце и работодателе, хранится в миграционной службе и управлении заня¬тости. Отрывную же часть хранит у себя работодатель, как подтверждение того факта, что контролирующие службы были проинформированы о приеме иностранца. Ведь если эти службы работодатель не уведомил, на него в соответствии с пунктом 3 статьи 18.15 КоАП РФ может быть наложен штраф в размере от 400 000 до 800 000 руб. либо приостановлена деятельность на срок до 90 суток.
Подать уведомление в миграционную службу и службу занято¬сти можно лично. Тогда инспекторы сразу на месте проверят ука¬занные сведения и поставят отметку о приеме уведомления в его отрывной части.
Можно отправить уведомление и по почте. Для этого по каж¬дому адресу — миграционной службы и службы занятости — направляют по два экземпляра уведомления. Один экземпляр почта перешлет адресату ценным письмом с описью вложения?» Второй экземпляр почтовое отделение будет хранить у себя в течение года. От того экземпляра, который будет послан в служ¬бу занятости или миграционную службу, сотрудник почты дол¬жен оторвать отрывной талон, поставить на нем отметку о приеме и вернуть его представителю компании. Такой порядок прописан в пункте 9 Правил.
Отрывные талоны работодатель должен хранить в течение года. Это прописано в пункте 12 Правил. Если отрывной талон утерян, нужно в течение 3 рабочих дней обратиться в миграци¬онную службу или службу занятости с просьбой выдать дубликат талона. Для этого надо написать заявление, указав в нем "обстоя¬тельства потери или порчи талона
Налоговая инспекция. Есть еще третья инстанция, которую нужно уведомить о приеме иностранца. Это налоговая инспекция, где состоит на учете компания-работодатель. Согласно подпунк¬ту 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ, налого¬вую службу нужно проинформировать в течение 10 дней со дня подписания трудового или гражданско-правового договора с иностранцем.
Обязательная форма уведомления для налоговой инспекции не утверждена. Можно воспользоваться рекомендованным блан¬ком, приведенным в совместном письме Минфина России и ФНС России от 24 августа 2007 г. № ГИ-6-04/676®. Уведомление в нало¬говую инспекцию можно отнести лично, а можно и отправить по почте в обычном порядке.
Компания должна уведомить миграционную службу и службу занятости в течение 3 рабочих дней, а налоговую инспекцию — в течение 10 рабочих дней с даты заключения с иностранцем трудового или гражданско-правового* договора. Если уведомление для миграционной службы и цен¬тра занятости вы отправляете по почте, не забудьте получить у работника почты отрывной талон с отметкой о принятии документа.
